Комиссия по легализации заработной платы

Добрый день, уважаемые эксперты!
Комиссии необходимо предоставить Штатное расписание за 2014г. и объяснительную, почему з/п на предприятии ниже среднеотраслевого уровня. Подскажите, пожалуйста, как составить штатное расписание и объяснение, чтобы не было вопросов? З/п на предприятии не ниже МРОТ.
Большое спасибо.